ТЕМА 1.2. Нормативные основы охраны труда спасателей

Нормативно-правовой базой охраны труда спасателей является Конституция РФ, Основы законодательства РФ об охране труда, законодательные и нормативные документы об охране труда.
Основы законодательства РФ об охране труда приняты Постановлением Верховного Совета РФ от 6 августа 1993 г. № 5601-1. Они устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Учитывая специфику аварийно-спасательных работ Государственной Думой 14 июля 1995 г. (Постановление № 998-1 ГД) принят Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Он определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории РФ, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ.
Законом устанавливаются права, обязанности и ответственность спасателей, определяются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, и членов их семей.
Требования к состоянию здоровья, физической и профессиональной подготовки личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Министерства обороны РФ, других войск и воинских формирований, а также гарантии их социальной защиты не могут быть ниже установленных Федеральным законом для спасателей аналогичных гражданских профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.
Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Министерства обороны РФ, других войск и воинских формирований к ликвидации последствий ЧС осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, установленном ПравительствомРФ.
Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на ЧС и к проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

В ходе проведения работ по ликвидации последствий ЧС спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы. Никто не имеет права принуждать спасателя к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на него трудовым договором (контрактом).

В ходе проведения работ по ликвидации последствий ЧС спасатели имеют право на следующее:
— полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;
— беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации последствий ЧС;
— требовать от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюдения установленных мер безопасности;
— экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;
— использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ЧС.

ТЕМА 1.3. Характеристика производственной среды при ведении спасательных работ

1.1.1. Особенности производственной среды

Производственная среда является частью среды обитания человека и поэтому все сказанное ранее о среде обитания вообще относится и к производственной среде в частности. Конкретизируя определение среды обитания на случай производственной среды, можно сказать, что производственной средой является совокупность факторов материального мира, оказывающих существенное влияние на человека в процессе трудовой деятельности.

Применительно к этому общему определению производственной средой при проведении аварийно-спасательных работ является совокупность факторов чрезвычайной ситуации, оказывающих существенное влияние на личный состав в ходе ведения АСДНР.

Подобно среде обитания вообще, производственная среда состоит из совокупности естественных, или природных, факторов и антропогенных факторов. Эти факторы могут быть жизненно необходимыми, нейтральными, вредными и опасными. Непременным условием существования производственной среды является производственная деятельность человека.

Так же, как в среде обитания вообще, и в производственной среде можно выделить материальную, интеллектуальную и социальную сферы; факторы производственной среды взаимосвязаны, а их проявления имеют комплексный характер. Однако производственная среда имеет и свои существенные особенности. Рассмотрим основные из них.

1. Воздействие факторов производственной среды при ведении АСДНР более агрессивно, чем в других видах деятельности.

Из этого следует необходимость изучения условия производственной среды как предварительно (методом прогнозирования), так и в ходе ликвидации ЧС (по данным разведки), а также необходимость разработки специальных мер защиты личного состава при ведении работ в условиях воздействия факторов ЧС.

2. В производственной среде возрастает роль антропогенных факторов. Это обусловлено тем, что при ведении АСДНР человек вынужден находиться при постоянном воздействии производственной среды:

микроклиматические условия на рабочем месте. При ведении АСДНР понятие рабочего места относительно, так как само рабочее место непостоянно. В этой связи создание благоприятных условий с точки зрения гигиены и физиологии труда практически невозможно;

важнейшая роль для сохранения здоровья и жизни человека принадлежит использованию комплекса организационных методов и технических средств индивидуальной и коллективной защиты;

применение средств механизации и автоматизации требует от человека определенных умений и навыков;

условия ЧС требуют от личного состава и, в первую очередь, от руководителей работ на различенных уровнях, высокой психологической устойчивости, способности принимать ответственные решения в сложной динамичной обстановке, при интенсивном воздействии неблагоприятных факторов при остром дефиците времени;

деятельность человека по ликвидации ЧС оказывает существенное (часто негативное) влияние как на природную среду, так и на среду обитания человека в целом.

3. Современная производственная среда механизирована и автоматизирована. Механизация и автоматизация производства одно из основных условий развития человеческого общества на современном этапе. Механизация и автоматизация производственной деятельности человека облегчают его труд, делают условия труда более здоровыми и безопасными путем вывода человека из вредных и опасных зон производства. Однако механизация и автоматизация могут оказывать на человека и отрицательное воздействие.

4. Характерной особенностью современной производственной среды является ее высокая энергетическая насыщенность,степень которой быстро растет. Это проявляется в высоких мощностях технических средств механизации работ. Растут мощности транспортных средств (автомобилей, локомотивов, самолетов), энергетических установок, электростанций, аварийно-спасательного инструмента и т.п.

Рост энерговооруженности предприятий имеет для человека двоякое значение. С одной стороны, он облегчает труд человека. Увеличение потребления энергии может быть частично использовано и используется для защиты человека от неблагоприятного воздействия производственной среды (автоматизация производственных процессов, кондиционирование атмосферы, лучшее освещение и т.п.). С другой стороны, рост энерговооруженности обычно увеличивает потенциальную опасность производства. Такого увеличения может и не произойти, если адекватно росту энерговооруженности применяются меры, нейтрализующие его опасность. Однако далеко не всегда это удается осуществить по техническим и экономическим причинам. Наконец, выход из-под контроля энергии с высокими параметрами более опасен для человека.

5. Современная производственная среда характерна высокой насыщенностью оборудованием,приводящей к стесненности условий труда. Увеличение насыщенности производства оборудованием в большинстве случаев связано с его механизацией и автоматизацией, роль которых рассмотрена выше. Загроможденность рабочих мест оборудованием, даже если она связана с совершенствованием технологического процесса ведения аварийно-спасательных работ, опасна вынужденным приближением спасателя к работающему оборудованию, особенно к тому, которое не находится под его производственным контролем. Все это увеличивает вероятность неожиданных контактов личного состава с работающим оборудованием и, как следствие, его травмирования, а с учетом сказанного об энергонасыщенности производства также увеличивает тяжесть травм. Характерным примером стесненности производственных условий являются условия ведения аварийно-спасательных работ в разрушенных зданиях и сооружениях, проделывании лаза в завалах, в тоннелях коммунально-энергетических сетей. Очевидны возникающие от такой стесненности опасности для личного состава.

6. Современная производственная среда в целом характерна высоким выделением вредностей и высоким уровнем опасности.Это связано с воздействием первичных и вторичных факторов чрезвычайной ситуации.

7. Производственная среда взаимодействует с человеком в процессе его трудовой деятельности. В этом взаимодействии все большую роль играет «человеческий фактор». Его значение определяется, прежде всего, воздействием человека на производственную среду. При этом увеличивается роль его психологических свойств и интеллекта. Важное значение приобретают те свойства человека, которые позволяют ему эффективно контролировать быстро меняющуюся обстановку, которая свойственна чрезвычайной ситуации. Высокий научно-технический уровень производства требует соответствующего интеллектуального развития спасателя. В связи с этим возрастает роль обучения. Растет психологическая и эмоциональная напряженность труда. С развитием технологии ведения АСДНР появляются профессии, для которых не всякий человек оказывается пригодным: появились понятия «профпригодность», «профессиональный отбор». Например, строгому профессиональному отбору подвергаются промышленные альпинисты, водолазы и лица других профессий, работа которых требует от человека особых качеств. Усиливается значение психологического фактора при комплектации аварийно-спасательных формирований, особенно при выполнении важных и длительных работ.

8. Во взаимодействии человека с производственной средой большое значение имеет социальныйфактор:

аварийно-спасательные работы проводятся в составе подразделений (не в одиночку);

возрастание роли трудовой дисциплины;

строгое соблюдение установленных режимов труда и отдыха;

учет особенностей производственной среды в реальных условиях ведения работ и ее воздействия на личный состав формирований;

учет технологий ведения работ и способности личного состава к их осуществлению в сложных условиях обстановки;

учет комплекса организационных и технических средств защиты, их изнуряющего и сковывающего воздействия на личный состав.

Основные виды аварийно-спасательных работ проводятся в масштабах подразделений, где их эффективная совместная деятельность немыслима без жесткой трудовой дисциплины. Последняя требует от человека рационализации его поведения не только на работе, но и в быту (нормирование времени труда, отдыха, приема пищи и пр.).

Отмеченные выше особенности современной производственной среды имеют общий характер, свойственный всем видам аварийно-спасательных и других неотложных работ. В то же время конкретная производственная среда при ликвидации определенного вида чрезвычайной ситуации имеет и свои конкретные особенности, которые определяются спецификой воздействия опасных и вредных факторов, применяемых технологий и т.п. Эти конкретные особенности производственной среды не менее важны для личного состава, занятого в ней, чем общие особенности. Они являются предметом изучения в специальных дисциплинах.

1.1.2. Классификация производственной среды

Производственная среда многообразна и может быть классифицирована по многим признакам. Здесь мы рассмотрим основные классификации производственной среды, важные при изучении ее с позиций безопасности жизнедеятельности человека.

1. Прежде всего, все виды производственной среды по расположению относительно окружающей природы можно разделить на две большие группы: производственная среда на открытых пространствах («открытая» производственная среда) и производственная среда в закрытых помещениях («закрытая» производственная среда). К первой группе относится производственная среда при ведении таких АСДНР, как сплошная разборка завалов, ведение разведки участков местности, поисковые работы в зонах ЧС и т.п.

Ко второй группе относится производственная среда при работе на подземных коммуникациях коммунально-энергетических сетей, устройство лаза в завале, устройство галереи, поисково-спасательные работы в закрытых помещениях и т.д.

2. По виду окружающей природной среды производственная среда делится на среду, расположенную на земной поверхности и под землей, на водной поверхности и под водой, в атмосфере, в космосе.

3. По виду производства производственная среда бывает промышленной, сельскохозяйственной, средой строительных предприятий, предприятий транспорта и связи, конторской.

4. По степени опасности. При изучении безопасности производственной деятельности человека важна классификация производственной среды с позиций ее опасности. В этом аспекте по степени опасности производственную среду можно разделить на среду малой опасности, опасную, высокой опасности и экстремальную.

К производственной среде малой опасности относится среда, характерная невысоким уровнем воздействия на человека ее неблагоприятных факторов. Это может быть результатом слабой энергетики среды. Например, в среде используется слаботочная электрическая аппаратура, не применяются установки с высоким давлением рабочей среды; скорости производственных процессов невысоки. Малая опасность производственной среды может быть также результатом высокого уровня защиты человека от неблагоприятных факторов (применение эффективных систем кондиционирования воздуха, позволяющих постоянно поддерживать в среде комфортные условия труда, применение надежной электрической изоляции, с высокой вероятностью защищающей человека от опасного воздействия электрического тока, и т.п.). В итоге на производствах, характерных малой опасностью производственной среды, уровень травматизма невысок, травмы если и случаются, то обычно легкие, практически отсутствуют аварийные ситуации. Примером производственной среды малой опасности является среда различного рода организаций конторского характера (среда управленческих организаций, учебных заведений, некоторых научных организаций, библиотек и т.п.).

Опасная производственная среда характерна существенно более высоким уровнем воздействия на человека неблагоприятных факторов, что обычно является результатом более высокой энергетики производства. Например, применение электрических систем с повышенным напряжением и силой тока, применение аппаратов с давлением газа в несколько атмосфер. Скорости производственных процессов в такой среде могут составлять десятки метров в секунду. Системы защиты человека в такой среде вследствие ее повышенной энергетики не всегда оказываются эффективными. Иногда среда выходит из-под контроля человека, что приводит к аварийным ситуациям. В итоге на производствах с опасной производственной средой нередки травмы средней тяжести и даже тяжелые, однако травматизм с летальным исходом на таких производствах — явление редкое. Примером опасной производственной среды является среда предприятий холодной обработки металлов, сборочных цехов, многих транспортных предприятий, служб механизации в сельском хозяйстве, предприятий связи, ряда строительных организаций и др.

Производственная среда высокой опасности характерна высоким уровнем воздействия на человека неблагоприятных факторов. Обычно это результат высокой энергетики производства. Например, высоко опасной является среда при обслуживании высоковольтных линий электропередачи, при работе с аппаратами, внутреннее давление газа в которых составляет сотни атмосфер, при работе со взрывчатыми материалами, при работе в условиях интенсивного ионизирующего излучения, на высоте, под водой и т.п. В таких условиях решающее значение приобретает защита человека. Нарушение защиты в условиях высокой энергетики производства приводит часто к авариям с тяжелыми последствиями или к чрезвычайным ситуациям (авария на Чернобыльской АЭС и др.). На предприятиях с высоко опасной производственной средой обычно имеет место высокий уровень травматизма (особенно тяжелых и летальных травм) и аварийности. Характерным примером высоко опасной производственной среды является среда подземных горных предприятий. Здесь человек работает в условиях высокого горного давления, высокой запыленности, часто при присутствии в атмосфере взрывчатых газов, при высокой электрической опасности электроустановок, со взрывчатыми материалами, необходимыми для осуществления технологического процесса, часто на высоте. Особенно опасна производственная среда в угольных шахтах.

Экстремальная в смысле опасности производственная среда — это среда при авариях и катастрофах. Ее характерные особенности – чрезвычайная опасность для человека, большие материальные и экономические потери, сравнительно невысокая вероятность возникновения (крупные производственные аварии, аварии на транспорте, природные катастрофы и др.).

5. По видам опасности. Важна классификация производственной среды по свойственным ей видам опасности, ибо защита человека всегда создается применительно к конкретному виду опасности. По видам опасности производственная среда может быть разделена на среду

с преобладающей опасностью механического воздействия на человека, воздействия химических факторов, электрического воздействия, воздействия электромагнитных полей и ионизирующих излучений, термического воздействия, биологического воздействия.

К механическим воздействиям относятся воздействия на человека тел, находящихся в движении, включая воздействия воздушной среды (звуковое воздействие, ультра- и инфразвук, ударные волны, воздушные струи). Термические воздействия на человека включают воздействия как высоких, так и низких температур.

Следует отметить, что вследствие глубокой внутренней взаимосвязи происходящих в мире явлений любая классификация несет в себе элемент условности. Это относится и к приведенным выше классификациям производственной среды. Например, условным является деление производственной среды на открытую и закрытую, ибо имеются такие ее виды, которые не могут быть отнесены полностью ни к той, ни к другой (например, производственная среда водителя автосамосвала в карьере и др.). Классификация обычно производится по наиболее характерным факторам и условиям окружающей среды, в том числе производственной, что всегда следует иметь в виду.

ТЕМА 1.4. Принципы обеспечения безопасности спасательных работ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *